SUBPROGRAMA 10: ESTADÍSTICA Y PROYECCIONES ECONÓMICAS
Presentación
Las reformas económicas, sociales e institucionales emprendidas por los gobiernos de los países de América Latina y el Caribe, así como la paulatina configuración de nuevas modalidades de desarrollo, están dando origen a una gran demanda de información y de estudios prospectivos, tanto en el sector público como en el privado.
En este subprograma, que está a cargo de la División de Estadística y Proyecciones Económicas, se contempla para el bienio 2000-2001 la ejecución de un conjunto de actividades que persiguen cuatro objetivos fundamentales. El primero de ellos consiste en fortalecer la capacidad de la CEPAL y de los gobiernos de la región para la producción de las estadísticas y las proyecciones requeridas para la formulación y el seguimiento de nuevas políticas en el marco de las reformas institucionales en marcha. Los gobiernos se concentran en el ámbito nacional, y la CEPAL en el área de la información regional comparable.
El segundo objetivo apunta a seguir facilitando la introducción en la región de nuevas tecnologías, especialmente para la difusión de grandes volúmenes de información a los sectores público y privado. Asimismo, se procura utilizar las nuevas metodologías para poner al alcance de los usuarios la información contenida en los bancos de datos de la CEPAL y los análisis cuantitativos que se preparan a partir de esa información.
La creación, adaptación e incorporación, en estrecha colaboración con los organismos nacionales, de sistemas de estadísticas económicas, sociales y ambientales que satisfagan las nuevas demandas de información surgidas en la región constituye el tercer objetivo de este subprograma. El nuevo Sistema de Cuentas Nacionales (SCN), así como las estadísticas sobre ocupación, distribución del ingreso, pobreza, grupos vulnerables y medio ambiente constituyen áreas de gran importancia en relación con este propósito.
El cuarto objetivo es ampliar la capacidad regional de identificación de las tendencias y los desafíos económicos y sociales más significativos que se están configurando en el marco de los nuevos procesos de desarrollo, para facilitar su comprensión y seguimiento. Se sintetizarán, además, las principales proyecciones sobre la economía mundial realizadas a nivel internacional, haciendo hincapié en los aspectos más relevantes para la región.
Para consecución de estos objetivos, las actividades se concentrarán en las siguientes cinco áreas temáticas: bancos de datos estadísticos y difusión de estadísticas e indicadores regionales; cuentas nacionales y desarrollo económico; cooperación técnica con los Estados miembros y con organismos regionales de estadística; evaluación y análisis prospectivo del proceso de desarrollo de los países de la región, y estadísticas y análisis cuantitativo de los procesos sociales de América Latina y el Caribe.
En cuanto a las tareas relativas al marco regional de información, se mantendrán, actualizarán y ampliarán los bancos de datos existentes, prestando especial atención a las demandas derivadas del proceso de transformación económica y social que vive la región. Se facilitará el acceso a los usuarios, teniendo presente la incorporación de numerosos actores, públicos y privados al proceso de desarrollo. Asimismo, se perfeccionarán los sistemas de captación, procesamiento y difusión de información, para aprovechar el intenso progreso tecnológico en esta área.
En el campo de la información económica, el propósito es impulsar el desarrollo de sistemas estadísticos que permitan captar las principales características de las modalidades de crecimiento que se están instaurando en la región. La nueva versión del SCN permite la incorporación sistemática de información sobre el funcionamiento de la economía mundial y de las economías regionales. Las divisiones de estadística de las comisiones regionales son los puntos focales de las actividades destinadas a implantar ese sistema. Otro tanto ocurre con las nuevas clasificaciones de los gastos y de productos y actividades adoptadas por las Naciones Unidas. A su vez, la División de Estadística y Proyecciones Económicas, en estrecha colaboración con los organismos de estadísticas de la región, trabajará en la transferencia de las nuevas tecnologías y metodologías que se están adoptando a escala internacional. Se coordinarán actividades de cooperación técnica con organismos internacionales y, al mismo tiempo, se fomentará la cooperación entre países de la región y de otras áreas del mundo en desarrollo.
Por otra parte, se evaluarán, con una visión de mediano y largo plazo los procesos de desarrollo económico y social, con el fin de identificar las áreas en las que se plantean mayores desafíos. Por lo tanto, se examinarán temas relacionados con la inserción internacional de los países de la región y sus vínculos con distintas modalidades de crecimiento, a partir de estudios sobre globalización y estructura productiva. Asimismo, se deberá prestar especial atención a aquellos aspectos de la economía mundial que puedan condicionar el desarrollo económico y social de la región, como los cambios que se han dado en el ámbito de la intermediación financiera. Este estudio de las principales tendencias económicas y sociales prevalecientes dentro y fuera de la región tiene por objeto facilitar el diseño y la evaluación de políticas, y abarcará los aspectos estructurales y la difusión social del crecimiento económico. Se elaborarán síntesis de las principales proyecciones que se realizan a nivel internacional, para facilitar su utilización en América Latina y el Caribe.
Teniendo en cuenta que la transformación económica, los cambios demográficos y políticos y las reformas institucionales vienen gestando una profunda transformación social y ambiental, se adaptarán y desarrollarán metodologías para la creación de bancos de datos sobre condiciones ocupacionales, distribución del ingreso y pobreza, situación de los grupos vulnerables y variables ambientales, entre otras cosas. También se prevé la participación en la adopción de nuevos instrumentos estadísticos y en el desarrollo de metodologías de aprovechamiento, análisis y difusión de información sobre indicadores sociales.
En este último ámbito y debido a la escasa disponibilidad de recursos, la CEPAL fundamentalmente organizará las actividades de transferencia de tecnología que le han solicitado los directores de organismos estadísticos nacionales, sobre la base de lo realizado por las oficinas de estadísticas de la región y los organismos internacionales más avanzados en este campo.
1. Actividades
Área temática 10.1: Bancos de datos estadísticos de América Latina y el Caribe, y difusión de estadísticas e indicadores regionales
a) Publicaciones periódicas
i) Anuario estadístico de América Latina y Caribe (dos números durante el bienio, o ediciones equivalentes o complementarias en medios electrónicos).
ii) Síntesis estadística y estimación del Balance preliminar anual de la economía de América Latina y el Caribe (dos publicaciones durante el bienio).
iii) Indicadores principales de coyuntura (ocho publicaciones durante el bienio, una por trimestre).
b) Material técnico
Mantenimiento, actualización y ampliación de bases de datos existentes y creación de bases sobre nuevas áreas. Organización, desarrollo y mantenimiento de sistemas de acceso a las bases de datos, que permitan utilizar la información en forma más fluida y ágil. Mejoramiento de los mecanismos de conexión con las redes computacionales internas de la CEPAL y con el sistema de información económica y social de las Naciones Unidas. Establecimiento de redes regionales con oficinas nacionales de estadística y bancos centrales, para agilizar la recopilación y el intercambio de datos.
c) Actividades intermedias
i) Elaboración de información estadística para el Estudio económico de América Latina y el Caribe.
ii) Apoyo estadístico a actividades interdivisionales y proyectos de la CEPAL.
Área temática 10.2: Cuentas nacionales y desarrollo económico
a) Organización de reuniones de expertos y prestación de los servicios sustantivos correspondientes
Reunión de expertos destinadas a evaluar la implantación del nuevo Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) y del nuevo cuestionario sobre cuentas nacionales de las Naciones Unidas, y diseñar programas de cooperación regional sobre la materia.
b) Publicaciones periódicas
Cuadernos estadísticos de la CEPAL. Dos números durante el bienio, dedicados a las estadísticas del sector externo y a las series regionales de cuentas nacionales, respectivamente.
c) Otras publicaciones
i) Dos informes sobre la aplicación del nuevo Sistema de Cuentas Nacionales de las Naciones Unidas en los países.
ii) Dos estudios, sobre índices de producción sectorial y sobre precios internos, respectivamente.
iii) Un informe sobre estadísticas del sector externo.
iv) Un informe sobre estadísticas del comercio internacional de servicios.
d) Actividades intermedias
i) Transmisión a los países de la región de los avances logrados en los principales grupos técnicos internacionales que trabajan en el área de las estadísticas económicas bajo la orientación de la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas, que se relacionen con sus políticas de generación y difusión de información. Se otorgará especial importancia a las áreas en que la transformación económica en marcha plantee exigencias para las que aún no se tiene respuesta.
ii) Participación en la preparación de manuales técnicos sobre el nuevo Sistema de Cuentas Nacionales y colaboración con los países en la selección del material que les resulte más útil. Colaboración en la preparación y en la distribución de la versión en español del SNA News and Notes.
Área temática 10.3: Cooperación técnica con los Estados miembros y con organismos regionales de estadísticas
a) Prestación de servicios sustantivos a reuniones intergubernamentales
Reunión de Directores de Estadística de las Américas en el año 2000. Esta actividad comprende la preparación de programas de cooperación técnica en distintas áreas y de otros documentos pertinentes.
b) Organización de reuniones de expertos y prestación de los servicios sustantivos correspondientes
Reunión de expertos para evaluar el sistema regional de datos de coyuntura y la ampliación de la cobertura temática.
c) Actividades operacionales
Servicios de asesoramiento
Prestación de servicios de cooperación técnica a los Estados miembros y a los organismos estadísticos que lo soliciten, en materia de organización estadística, estadísticas económicas y cuentas nacionales, técnicas de difusión electrónica de datos estadísticos, y diseño de modelos y metodologías de proyección con miras a la formulación y aplicación de políticas y estrategias de desarrollo.
d) Actividades intermedias
Coordinación de un programa conjunto de trabajo con los países. Las oficinas de estadística de los países de la región han establecido un programa de cooperación regional en el área de estadísticas sobre medio ambiente. En conjunto con el Gobierno de México, la CEPAL coauspicia y lleva a cabo actividades en esta área, que consisten fundamentalmente en la transmisión de experiencias exitosas y nuevas metodologías desde países desarrollados o de la región a otros países que las necesiten. Sobre dicha base se prevé la publicación de estudios y la realización de talleres durante al bienio.
La ejecución de las actividades operacionales estará sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios.
Área temática 10.4: Evaluación y análisis prospectivo del proceso de desarrollo de los países de América Latina y el Caribe
a) Organización de reuniones de expertos y prestación de los servicios sustantivos correspondientes
Reunión de expertos destinada a examinar aspectos metodológicos y sustantivos de los estudios prospectivos y las proyecciones económicas.
b) Publicaciones
i) Dos estudios de evaluación a mediano y largo plazo de las principales tendencias productivas y de difusión de los avances sociales de países latinoamericanos seleccionados.
ii) Dos estudios sobre los efectos estructurales del proceso de globalización y de las reformas macroeconómicas e institucionales en áreas tales como la acumulación de capital, el presupuesto fiscal, los equilibrios comerciales y financieros externos, y los precios relativos.
iii) Dos estudios sobre proyecciones macroeconómicas globales y sectoriales a mediano y largo plazo.
iv) Dos síntesis de los principales estudios prospectivos de la economía mundial sobre campos prioritarios para la región, centrados en aspectos de la globalización relacionados con la estructura productiva y la intermediación financiera.
v) Cuatro publicaciones sobre fenómenos estructurales que se reflejen en la situación actual de los países latinoamericanos y sobre las perspectivas de la economía mundial y de América Latina. Estas publicaciones tendrán una difusión amplia.
Área temática 10.5: Estadísticas y análisis cuantitativo de los procesos sociales de América Latina y el Caribe
a) Organización de reuniones de expertos y prestación de los servicios sustantivos correspondientes
i) Reuniones de expertos en estadísticas e indicadores sociales destinadas a examinar el desarrollo técnico y metodológico de las encuestas de hogares y su incorporación en un sistema de información social, y la utilización de la información de diversas fuentes para el análisis de la pobreza y la equidad, y el diseño de políticas sociales (se prevé realizar cuatro reuniones en el bienio).
ii) Reuniones de expertos destinadas a analizar metodologías y procedimientos que permitan a los países incorporar el cálculo de indicadores a nivel internacional comparables a nivel internacional en el área del medio ambiente (se prevé realizar dos reuniones en el bienio).
b) Publicaciones periódicas
Preparación de las ediciones anuales del Panorama social de América Latina, en conjunto con la División de Estadística y Proyecciones Económicas y la División de Desarrollo Social.
c) Otras publicaciones
Cuatro informes sobre estimaciones de la distribución del ingreso, pobreza, empleo y otros indicadores sociales.
d) Material técnico
Mantenimiento y actualización de las bases de datos existentes y creación de bases de datos sociales sobre nuevas áreas.
e) Actividades operacionales
i) Servicios de asesoramiento
Prestación de servicios de cooperación técnica a los Estados miembros y organismos regionales que lo soliciten en los siguientes campos:
- Encuestas de hogares; estadísticas e indicadores sociales, y cuantificación, descripción y análisis de las situaciones de pobreza.
- Organización de talleres y seminarios sobre la aplicación de las recomendaciones de la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas en áreas como la generación de información en el ámbito social, metodologías de análisis de situaciones de pobreza y técnicas estadísticas especializadas, incluidos los aspectos computacionales.
ii) Capacitación colectiva
Capacitación sobre estimación y uso de indicadores sociales relacionados con la distribución del ingreso, situaciones de pobreza y características del empleo, de distintos grupos sociales.
f) Actividades intermedias
Apoyo estadístico a la ejecución de estudios y proyectos de la CEPAL.
Las actividades operacionales y, en parte, las indicadas en los apartados i) y ii) del inciso a) estarán sujetas a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios.
2. Relaciones interinstitucionales de cooperación y enlace
Las actividades de este subprograma se ejecutarán en coordinación y estrecha colaboración con la División de Estadística de las Naciones Unidas, las comisiones económicas regionales de las Naciones Unidas y las secretarías de los organismos regionales de integración. Asimismo, se mantendrán vínculos de cooperación y enlace con las oficinas de estadística de los Estados miembros. La labor relacionada con las estadísticas económicas, las cuentas nacionales y los indicadores de desarrollo económico se coordinarán con las que efectúan el Banco Mundial, el BID, la FAO, la OMC, la Oficina de Estadística de la Unión Europea (EUROSTAT) y la UNCTAD.
Las actividades de cooperación técnica y de capacitación en el campo de la estadística se llevarán a cabo en estrecha coordinación con el PNUD, la División de Estadística de las Naciones Unidas —en particular la Sección de Cuentas Nacionales—, el Programa para el mejoramiento de las encuestas de condiciones de vida en América Latina y el Caribe (BID, Banco Mundial y CEPAL), las oficinas regionales de organismos especializados del sistema de las Naciones Unidas y el Centro Europeo de Formación de Estadísticos-Economistas de Países en Desarrollo de la Comunidad Europea (CESD-Madrid). Parte de estas actividades se realizará en colaboración con el Centro de Estudios Monetarios Latinoamericanos (CEMLA), la OEA y la UNCTAD.
Las actividades en el campo de las proyecciones económicas se ejecutarán en estrecha colaboración con la División de Análisis de Políticas de Desarrollo del Departamento de Información Económica y Social y Análisis de Políticas de las Naciones Unidas y con el Centro de Investigación del Proyecto Link; también se mantendrán contactos regulares con otros centros y organismos especializados del sistema de las Naciones Unidas y con instituciones gubernamentales de los países de la región.
3. Usuarios y utilización prevista de los productos
Los principales usuarios de los productos de este subprograma serán las instituciones gubernamentales de los Estados miembros, particularmente las oficinas nacionales de estadística, los bancos centrales y los ministerios del área económica. Asimismo, las instituciones empresariales, laborales y técnicoprofesionales vinculadas a sectores productivos, universidades, centros de investigación, organismos regionales y subregionales de integración y otras entidades, tanto públicas como privadas, que necesiten información comparable sobre los países de la región; entre ellos se cuentan los expertos del PNUD y otros organismos de las Naciones Unidas encargados de redactar informes y desarrollar proyectos de cooperación técnica.
En lo que respecta a las proyecciones económicas, los principales usuarios serán los agentes públicos y privados a quienes corresponda diseñar políticas en las que se tengan en cuenta las perspectivas de los países de la región.
Se espera que los usuarios tengan amplio acceso directo, por medios electrónicos, a bancos de datos en línea, y a estudios o síntesis de la información contenida en ellos, elaborados en el marco del subprograma. Se llegará también a los usuarios mediante la respuesta de consultas, contactos periódicos, y la participación en reuniones intergubernamentales y de expertos.