Fundamento

Si bien los países industrializados se encuentran más avanzados en el proceso de envejecimiento de su población, algunos países en desarrollo ya están experimentando una aceleración de su envejecimiento con tasa más bajas de fertilidad y una mayor esperanza de vida. Los países de América Latina pronto tendrán poblaciones de edad mucho más avanzada, que impondrán una demanda mayor de recursos, pero en un contexto de ingresos per cápita más bajos y con instituciones políticas y financieras menos desarrolladas que aquéllas de los países industrializados. Dependiendo de las alternativas de políticas, el envejecimiento de la población en América Latina podría redundar en un incremento de la deuda pública, o en una mayor inversión privada. Este proyecto tiene por finalidad mejorar el análisis de las políticas sociales y económicas y el diseño de planes de protección social en cinco países latinoamericanos, aumentando la comprensión que se tiene actualmente acerca las tendencias demográficas, las transferencias y la equidad intergeneracionales.

Objetivos

En general, el proyecto pretende mejorar los sistemas de protección social en América Latina en términos de la interrelación que existe entre las tendencias demográficas, los sistemas de transferencia públicos y privados, su equidad inter e intrageneracional y su sostenibilidad financiera en el mediano y largo plazo. En particular, el proyecto busca:

1. Fortalecer las capacidades de investigación de demografía y economía en cinco países: Brasil, Chile, Costa Rica, México y Uruguay;

2. Informar y analizar de mejor manera los sistemas y las políticas de protección social a nivel nacional; y

3. Contribuir al desarrollo de una perspectiva regional del envejecimiento, como asimismo de la capacidad comparativa y la aplicabilidad de las políticas que emanen de la investigación a nivel de país.

Enfoque

Mediante el uso de bases de datos macro y microeconómicos sobre ingreso, gasto, empleo y condiciones de vida, el proyecto ampliará la aplicación de la metodología de Cuentas Nacionales en materia de Transferencias para analizas los sistemas y políticas de protección social en cinco países latinoamericanos. Entre éstos se incluyen países más pequeños que tienen un alto grado de cobertura y un sistema de protección social establecido hace ya muchos años (Costa Rica, Chile, y Uruguay), como también países más poblados que tienen baja cobertura, pero donde se está expandiendo el sistema de protección social (Brasil y México). Por otra parte, los centros de investigación participantes explorarán variaciones a los métodos estándar mediante el uso de datos más detallados, disponibles en cada país, relacionados con dimensiones específicas, tales como la incidencia de las transferencias privadas (remesas) o la identificación de transferencias clasificadas por sexo. En general, la metodología del proyecto es novedosa y especializada y requiere que se capacite a los equipos de investigación que participan en el proyecto. Ello se llevará a cabo a través de su participación en las reuniones anuales y actividades de capacitación de la red asociada al proyecto mundial de Cuentas Nacionales en materia de Transferencias.

Resultados Esperados

Entre los productos que se espera obtener del proyecto, cabe mencionar: (1) cinco estudios de caso (Brasil, Costa Rica, Chile, México y Uruguay) con respecto a transferencias intergeneracionales, protección social y envejecimiento, sobre la base de un esquema común; (2) un informe regional sobre transferencias intergeneracionales, protección social y envejecimiento en América Latina; (3) talleres nacionales y regionales en diferentes momentos del proyecto con la asistencia de presentantes del grupo de investigadores, agencias gubernamentales y regionales; y (4) publicación de los resultados, los cuales se difundirán a través de distintos medios de comunicación a los encargados de formular las políticas y al público en general en América Latina.

Entre los resultados de mediano plazo que se espera obtener del proyecto, cabe mencionar:

1. Un mayor conocimiento acerca de las repercusiones que tienen las transiciones demográficas en el crecimiento económico y la protección social; y

2. Un enriquecimiento del debate sobre protección social mediante el análisis de los sistemas de transferencias desde un perspectiva comparativa.

Financiamiento y Afiliación

Este proyecto es financiado por el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo - IDRC (proyecto #104231) siendo Edgard Rodriguez, el oficial a cargo del proyecto.

El proyecto forma parte del proyecto mundial Cuentas Nacionales en materia de Transferencias (National Transfer Accounts) bajo la direccion de los professores Ronald Lee (University of California at Berkeley) y Andrew Mason (University of Hawaii).

Rationale

Although more industrialized countries are further along in the aging of their populations, some countries in the developing world are already experiencing a faster transition to lower fertility levels and longer lifespans. Latin American countries will soon have much older populations who will put a higher demand on resources, and in contexts with lower per-capita incomes and with less developed financial and political institutions than those in developed countries. Depending on policy choices, population aging in Latin America could generate increases in public debt or private investment. This project aims at improving social and economic policy analysis and design of social protection schemes in five Latin American countries by expanding the current understanding about intergenerational transfers, equity and demographic trends.

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Objectives

In general, the project seeks to improve social protection systems in Latin America in terms of the interrelations of demographic trends, public and private transfer systems, their inter and intra-generational equity and their financial sustainability in the medium and long term. Specifically, the project aims at accomplishing the following:

1. To strengthen research capacities on demographics and economics in five countries:
   Brazil, Chile, Costa Rica, Mexico and Uruguay;

2. To better inform and analyze national social protection systems and policies; and

3. To enhance the regional perspective on aging, and the international comparability and policy applicability of the country-level research.

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Approach

Using both macro-databases and micro-databases of income, expenditures, employment and living standards, the project will extend the use of the National Transfer Accounts (NTA) methodology to analyze social protection systems and policies in five Latin American countries. These countries include smaller countries with high-coverage and long-established social protection (Costa Rica, Chile and Uruguay), as well as more populous countries with low coverage but increased social protection (Brazil and Mexico). In addition, participating research centers will explore variations to standard methods by using more detailed data available in each country related to specific dimensions, such as incidence of private transfers (remittances) or the identification of transfers by gender. Overall, the methodology is novel and specialized and calls for training of the project research teams. This will be accomplished through their participation in the annual meetings and training activities of the network associated with the global National Transfer Accounts project.

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Expected Results

The expected outputs of the project include: (1) five case studies (Brazil, Costa Rica, Chile, Mexico and Uruguay) on intergenerational transfers, social protection and aging, based on a common outline; (2) one regional report on intergenerational transfers, social protection and aging in Latin America; (3) in-country and regional workshops at different intervals of the project with representatives from researchers, government and regional agencies; and (4) publication of results that will be disseminated through different media to Latin American policy-makers and the general public.

The expected outcomes of the project include:

1. Increased knowledge on the impact of demographic transitions on economic growth and social protection; and

2. Enriched debate on social protection
   by examining transfer systems in a comparative perspective.

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Financing and Affiliation

This project is financed by Canada's International Development Research Centre - IDRC (Project number 104231). Edgard Rodriguez is the IDRC officer responsible for this project.

The project is part of the global project on National Transfer Accounts under the direction of Professors Ronald Lee (University of California at Berkeley) and Andrew Mason (University of Hawaii).