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  • Los 20 años del MERCOSUR: una integración a dos velocidades

  • Mariano Alvarez
  • 2011
  • Signatura:LC/L.3404
  • 57 pp.
  • Series
  • Serie Comercio Internacional Nº108
  • CEPAL
  • ISSN: 1680-869X
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Resumen

La integración latinoamericana tiene un gran número de aristas y explicaciones, en el presente estudio nos centramos en una en particular. Lo que aquí se propone es que la integración del MERCOSUR se produjo desde la óptica top-down, es decir que fue concebida desde el plano jurídico general y se esperó que aquello derivase en integración comercial sectorial; esto no ocurrió, y su verificación implica la necesaria reorientación de las iniciativas integracionistas regionales, que deben de trabajar para que las dimensiones jurídica y comercial avancen en paralelo.

Esta investigación releva en primera instancia la evolución y estado actual del MERCOSUR; estableciendo así la situación de la integración de jure en la subregión, entendida ésta como los compromisos jurídicos adquiridos por los Estados a través de tratados y protocolos.

Acto seguido se analizan los lazos comerciales existentes al momento de la concreción de los acuerdos que dieron origen al proceso, y se observa la tendencia seguida por una serie de indicadores seleccionados, a fin de alcanzar una clara visión de los movimientos seguidos por la integración de facto, entendida como la interdependencia comercial. A esto se le agregan indicadores acerca de la calidad de la inserción internacional del MERCOSUR y sus miembros.

Si el sentido de la integración económica es efectivamente la interdependencia de las economías nacionales, entendida esta como el aumento de los intercambios, tanto en densidad como en intensidad y calidad, el incremento de las relaciones intraindustriales y la utilización de la región como plataforma de inserción en el mundo, esto se debe realizar utilizando una óptica sectorializada, que conduzca a generar acuerdos por industrias, en donde se respeten tiempos y metas razonables para cada sector productivo.

En otras palabras la generalización de un proceso de integración económica se debe alcanzar como conclusión del proceso –esquema botton-up donde las políticas se enfocan en primera instancia en sectores y desde allí hacia arriba– y no como el inicio de éste –esquema top-down donde las políticas de inicio son generales. El MERCOSUR no siguió este patrón y terminó por disociar las velocidades entre su integración jurídica y comercial.

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