La identificación étnica en los registros de salud: experiencias y percepciones en el pueblo Mapuche de Chile y Argentina

Este diagnóstico se enmarca en el proyecto “Enfoque étnico en las fuentes de datos y estadísticas de salud” que tiene como ejes orientadores la territorialidad de los pueblos indígenas, el aprendizaje a partir de experiencias concretas y la participación de diversos actores sociales. En lo específico este artículo tiene como objetivo presentar la sistematización de las experiencias de inclusión de la diferenciación étnica referida al pueblo Mapuche en las estadísticas vitales y fuentes de datos en salud de la Región de la Araucanía (Chile) y la Provincia de Neuquén (Argentina), considerando la dimensión territorial binacional.

Para tener una perspectiva amplia sobre las experiencias concretas implementadas en este tema, sus fortalezas y debilidades, así como para comprender el contexto y los fundamentos que las sustentan -desde la visión de los propios actores sociales-, este diagnóstico se basa en a) la revisión sistemática de los censos, encuestas y registros administrativos y de salud, y b) la realización de entrevistas semi estructuradas a autoridades mapuches y no mapuches a cargo de instituciones que producen estadísticas, principalmente sanitarias.

Los resultados muestran una situación paradójica: por un lado, en Chile no existe un marco constitucional ni legislativo para el ejercicio de los derechos fundamentales de los pueblos indígenas. No obstante, y principalmente como respuesta a las demandas del pueblo Mapuche, se cuenta con variadas experiencias de inclusión del enfoque étnico en censos, encuestas, registros sanitarios y otros. En el plano cualitativo, los entrevistados no mapuches se muestran a favor de consolidar estos procesos, que se perciben incipientes.

Una situación diferente se aprecia en Argentina, donde existe un marco constitucional y legislativo favorable a los derechos de los pueblos indígenas, pero el avance en materia de diferenciación étnica es limitado al censo nacional, encuesta complementaria y censo aborigen, no existiendo experiencias de salud intercultural, ni registros donde se incluya alguna identificación étnica. La percepción de los actores sociales no mapuches es compleja: por una parte reconocen su importancia, pero por otra hacen notar que ésta puede ser discriminatoria.

Desde el punto de vista de los representantes mapuches de Chile y Argentina la situación es clara: se requiere de estadísticas diferenciadas que permitan su visibilización como pueblos, pero manteniendo el control social sobre la información.