Escenarios futuros en políticas de vejez: Estudio Delphi comparado en países seleccionados

Resumen

El documento presenta los resultados de una investigación llevada a cabo por el CELADE - División de Población de la CEPAL, entre 2004 y 2008, destinada a entregar herramientas para incrementar la efectividad en la toma decisiones sobre las políticas dirigidas a las personas de edad en cuatro países seleccionados (Chile, Panamá, la República Dominicana y el Uruguay). Los temas tratados en el estudio estuvieron directamente relacionados con la aplicación de la Estrategia Regional de Implementación para América Latina y el Caribe del Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento, por lo que las principales áreas de políticas abordadas fueron la seguridad económica, la salud y los entornos. El trabajo ofrece un análisis comparado de los resultados de los cuatro estudios de caso correspondientes a cada uno de los países escogidos, en base a las particularidades y semejanzas de los hallazgos de cada proceso de investigación nacional.

El primer capítulo provee antecedentes teórico-conceptuales sobre las políticas públicas, lo que entrega elementos para ampliar la comprensión de algunos tópicos vertidos en el estudio, especialmente el rol de la construcción de consensos en el posicionamiento de los asuntos vinculados a la vejez en el quehacer gubernamental. El segundo apartado expone ampliamente la metodología de la investigación —la técnica Delphi modificada, desarrollada por el Instituto de Investigación en Población y Políticas Sociales de Italia—, debido sobre todo a su contribución en la construcción de acuerdos para el diseño de políticas públicas. El capítulo tercero describe el panorama demográfico del envejecimiento y de la situación de las personas de edad en los países analizados, poniendo de relieve los desafíos particulares que supone este proceso para cada uno de ellos, en tanto que el cuarto analiza comparativamente los resultados de la investigación: el diagnóstico de los panelistas sobre la situación de las personas de edad en sus países, las aspiraciones de los entrevistados en torno al tema, y las alternativas de solución propuestas para los problemas identificados. El quinto y último capítulo entrega las recomendaciones surgidas a partir de este análisis, en tres áreas de acción: protección y seguridad, autonomía y cuidados, y solidaridad intergeneracional, que son precisamente las orientaciones que los paneles de los cuatro países coincidieron en privilegiar.