Crecimiento regional y políticas públicas; el impacto de la promoción industrial en la Provincia de La Rioja

El trabajo que aquí se presenta tiene como objetivo sintetizar los primeros resultados del estudio que se está desarrollando sobre el impacto de la promoción industrial en la estructura productiva y en la economía global de la provincia de La Rioja. En esta primera fase se ha enfatizado el análisis de los aspectos cuantitativos del proceso de industrialización reciente de la provincia, intentando mejorar el conocimiento que sobre dicho fenómeno se dispone hasta el presente. Simultáneamente se han ido generado hipótesis de trabajo para realimentar la descripción y para avanzar en las tareas de interpretación y evaluación del proceso de promoción.

La información y el análisis desarrollado se agrupan en cuatro secciones.
La primera examina la evolución del sector entre 1973 y 1984, tomando como indicadores principales la composición sectorial de la producción, la creación de nuevas firmas y establecimientos, el desempeño de los establecimientos y rama sobrevivientes, la generación y evolución del empleo, la distribución de los tamaños medios provinciales.

La segunda sección está dedicada a describir el impacto de la promoción industrial en la estructura productiva industrial provincial. Para ello se han llevado adelante dos tipos de análisis básicos; por un lado se han examinado los cambios en la estructura productiva en términos de ramas industriales, intentando establecer alguna medida de 'promocionalidad' de la estructura industrial. Por otro lado, se han identificado a los establecimientos promocionados y se ha medido su influencia en el conjunto industrial, a través de una serie de indicadores especialmente diseñados. Esto ha permitido, a su vez, comparar estos establecimientos con sus similares nacionales. Ambas perspectivas de aproximación facilitan un panorama más claro de los efectos de la promoción y también permiten discutir políticas e instrumentos alternativos para hacer aún más sólido y constante el proceso de desarrollo industrial asociado a la promoción.

La tercera sección analiza los subgrupos de establecimientos promocionados y los establecimientos provinciales que no han recibido los estímulos e incentivos de la promoción. El interés de observar por medio de algunas variables económicas e indicadores a ambos subgrupos en forma paralela, deviene de intentar comprobar algunas características empresariales y económicas de las firmas en cada caso. En cierto sentido interesa comenzar a plantear el examen de las posibilidades de interrelación empresarial e industrial y de las formas y canales que pueden ir tomando el proceso de difusión de pautas tecnológicas.

Finalmente en la cuarta sección se presentan las primeras conclusiones extraídas y se adelantan algunas hipótesis de trabajo para las siguientes etapas.