Sistema de protección social en México a inicios del siglo XXI

Para un estudio detallado del régimen de protección social se requiere analizar las formas de reparto de responsabilidades entre mercado, hogares, comunidades y Estado, tarea que rebasa los objetivos de este informe. En este trabajo se presenta una radiografía del actual sistema de protección social en México con acento en las instituciones y prestaciones públicas generadas tanto en el ámbito contributivo como en el no contributivo y sus efectos redistributivos en el marco de la crisis de 2009.

Desde el enfoque de derechos, la protección social es una responsabilidad del Estado (Artigas, 2005); por lo que esta se convierte en "criterio fundamental orientador de la política social" (CEPAL, 2006: 17), es decir, de la generación de instituciones públicas (leyes, planes, programas y acciones) creadas para prevenir y enfrentar los riesgos sociales y las vulnerabilidades. ¿Cuál es el entramado institucional de las políticas sociales en México? Iniciamos la discusión con los derechos sociales consagrados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el máximo órgano normativo del país, para pasar, posteriormente, a describir las leyes generales y secundarias gestadas en relación a los derechos sociales. Finalmente, identificamos los planes y programas de gobierno que han surgido al alero de estos debates.