La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), a través de la División de Medio Ambiente y Asentamientos Humanos, puso en marcha en 1999 con el apoyo del Gobierno de Japón, un proyecto de fortalecimiento de la conciencia de la ciudadanía como factor determinante en la gestión de la contaminación del aire. El proyecto surge dada la importancia del tema medioambiental en la redefinición del rol del Estado mediante la creación de un nuevo concepto de ciudadanía medio ambiental que ayude a entender los factores que mejoran la eficiencia de la política pública. El proyecto busca identificar los elementos específicos vinculados con la conciencia y la participación ciudadana que permitirán mejorar la eficiencia de las políticas de gestión de la contaminación atmosférica implementadas por las autoridades metropolitanas. Las variables de análisis del proyecto han sido: I. Los comportamientos individuales y colectivos. Identificar por un lado los niveles de conciencia ciudadana alcanzados así como el grado de compromiso y, el tipo de actitud del actor frente a la gestión de la calidad del aire y por otro lado, reconocer los grados de movilización ciudadana y sus tendencias futuras frente al tema de la contaminación atmosférica. II. Estrategias de comunicación social. Analizar los canales de comunicación entre los actores del Estado y la sociedad civil identificando los instrumentos que faciliten un mejor encuentro de los mismos para su mayor involucramiento en la solución compartida del problema. III. Procesos de participación ciudadana. Identificar los espacios y los ámbitos de participación así como los mecanismos espontáneos e institucionales que la promueven en las etapas de identificación, consulta, resolución y monitoreo de los procesos de descontaminación atmosférica activados por las autoridades competentes. El proyecto se ha desarrollado en tres ciudades, Ciudad de México, Santiago de Chile y São Paulo (Brasil). Los resultados obtenidos por el proyecto servirán como insumos para otras ciudades que, aunque de tamaño más reducido, enfrentan problemas de contaminación cada vez más graves. El proyecto consta de seis etapas: 1. La elaboración de un documento marco para cada ciudad que presenta el estado de situación sobre la contaminación atmosférica y sobre los niveles de conciencia ciudadana. 2. La elaboración de instrumentos metodológicos para la recolección de información y la realización de entrevistas con actores-claves. 3. La realización de talleres locales para compartir y validar los resultados obtenidos. 4. El análisis y sistematización de la información recogida a través de la elaboración de un documento consolidado para cada ciudad que reúna la sistematización de las entrevistas con actores-claves y los resultados del taller de validación. 5. El análisis comparativo de las experiencias aprendidas en las tres ciudades. 6. La difusión y discusión de los resultados del proyecto. Actualmente el Proyecto se encuentra en su última etapa de difusión y discusión de los resultados del proyecto. Próximamente se publicará el libro "Contaminación atmosférica y conciencia ciudadana".
Otros casos nacionales Con este nuevo aporte al Proyecto CEPAL/JICA se pretende -de una manera ciertamente preliminar-- apuntar a un abordaje sobre el mismo tema, pero ahora a nivel de toda Latinoamérica y el Caribe. Así, a continuación se presenta el trabajo del Sr. Fernando Brunstein que muestra una aproximación al examen de lo que al respecto ocurre en una parte importante de sus grandes ciudades y áreas metropolitanas, enfatizando en los casos del Gran Buenos Aires -GBA--, Lima Metropolitana y la Regiao Metropolitana de Río de Janeiro --RMRJ. El trabajo, ha utilizado para la caracterización de los casos, información de fuente secundaria y solicitudes de llenado de encuestas a informantes calificados de la Región o interesados en ella (aunque no estuviesen residiendo permanentemente allí). El conjunto del trabajo está organizado en dos niveles territoriales: uno que apunta a una caracterización regional y otro que estudia los 3 casos de ciudades indicadas: GBA, Lima Metropolitana y la RMRJ. En ambos niveles, se describe en una primera parte la situación objetiva: dividida en el problema de la contaminación atmosférica por una parte y las políticas públicas correspondientes por otra (en el caso de las 3 ciudades con un punto previo de introducción ambiental). En una segunda parte se efectúa una aproximación a la conciencia ciudadana, basada en las encuestas citadas (y en algunos casos con el apoyo de otro material complementario). Finalmente se incluye un punto de conclusiones y aportes para el futuro. | Material disponible | | Hacia panoramas urbanos específicos | | | | | | | | 
