CEPAL - Seminario-Taller: "Estrategias e instrumentos para la Sostenibilidad Urbana: Región Metropolitana de Santiago, Chile"

ORIENTACIÓN, OBJETIVOS Y CONTENIDOS

Las áreas urbanas concentran aproximadamente la mitad de la población mundial. En este contexto, la noción de 'urbanización sostenible' cobra cada vez más importancia. Consecuentemente, está desempeñando un papel cada vez más decisivo en el logro de objetivos globales; particularmente en relación con los Objetivos de Desarrollo del Milenio. En relación a la pregunta: ¿qué es la urbanización sostenible?, es posible apreciar que no existen definiciones rápidas ni fáciles. Naciones Unidas ha optado por considerarla como un proceso de desafíos y respuestas. El diálogo y la discusión en este sentido, es de relevancia en especial en la definición de programas, políticas y proyectos. Así, la urbanización sostenible es un proceso dinámico que combina la sostenibilidad ambiental, social, económica y política; considera las áreas urbanas y rurales, abarcando toda la gama de asentamientos humanos desde las aldeas y pueblos hasta las ciudades y metrópolis. Resalta asimismo, la capacidad del concepto de incluir no solamente problemas actuales y mejoras inmediatas, sino también plazos más largos; concentrándose en la falta de capacidades adecuadas de los gobiernos nacionales y locales y de la sociedad civil para favorecer procesos de gestión urbana sostenible. La búsqueda de la sostenibilidad urbana involucra una amplia gama de actores gubernamentales nacionales y locales - autoridades locales, ONG, comunidades y el sector privado. Los países de América Latina y el Caribe se caracterizan por tener una población predominantemente urbana, la cual experimenta en el transcurso de las últimas décadas, importantes procesos de crecimiento y expansión económica, simultáneamente con procesos de deterioro de la calidad de vida en referencia a indicadores de pobreza y precariedad urbana. Esta "doble cara" de las ciudades de la Región, pero especialmente la pobreza, la desigualdad y asimetrías en el acceso a los beneficios del desarrollo, es sin duda el mayor y prioritario desafío para lograr que la dinámica de las ciudades pueda alcanzar sostenibilidad en materia social, ambiental y económica. En este sentido, la gestión urbana podría entenderse como el conjunto de procesos dinámicos que permite articular las acciones estratégicas que tiendan de manera simultánea a mitigar las deseconomías y a aprovechar las externalidades positivas urbanas con miras al logro de mejores estándares de habitabilidad y funcionalidad urbana. Este papel de la gestión urbana como "sistema de intervención multipropósito" muestra su contribución y compromiso para con la "urbanización sostenible". En este contexto, la CEPAL, el Instituto de Estudios Urbanos (PUC), la Facultad de Ingeniería (UCH) y Helmholtz Gemeinschaft, han organizado este Seminario-Taller sobre Estrategias e instrumentos para la Sostenibilidad Urbana, específicamente para la Región Metropolitana de Santiago de Chile (RMS), con el fin de fortalecer la capacidad institucional de los países de la región en materia de formulación y gestión de políticas, programas y proyectos de sostenibilidad urbana a nivel nacional y local. El objetivo del Seminario-Taller es profundizar el diálogo y debate entre autoridades, tomadores de decisiones y expertos internacionales sobre perspectivas analíticas-conceptuales y propositivas que permitan implementar y monitorear opciones de políticas orientadas a la sostenibilidad urbana. El Seminario-Taller busca precisar la discusión en torno a los alcances y potencialidades de los conceptos y prácticas en torno a la ciudad sostenible. Ello considerando como punto de partida, una caracterización de los procesos que actualmente le dan perfil a la insostenibilidad urbana, en particular en la RMS. Teniendo presente que la sostenibilidad es un atributo que no se distribuye socialmente en forma equitativa. Lo que es sostenible para unos no lo es necesariamente para otros. El Seminario-Taller en este sentido busca puntualizar un conjunto de objetivos (en torno al logro de la sostenibilidad urbana) que permitan especificar y detallar procesos, mecanismos y estrategias de gestión. En este sentido, se busca sistematizar un conjunto de objetivos que interpretan y dan cuenta de los desafíos para "la construcción" del hábitat y las propuestas de gestión y de acción. Particularmente importante resultan los temas de: sostenibilidad, riego y gobernabilidad que se expresan en los conceptos de: contaminación atmosférica y salud, gestión en uso de suelo, agua y salud, segregación socio-espacial, energía, gestión de residuos sólidos, sistema y demanda de transporte.

Consecuentemente, el seminario se divide en 4 sesiones las que abarcan los siguientes temas:

1. Panorama de la Sostenibilidad Urbana Metropolitana en América Latina
En esta sesión se presentará la base conceptual, estructura y datos preliminares del Panorama de la Sostenibilidad de Ciudades Metropolitanas (Santiago, Bogotá, México, Buenos Aires, Lima y Sao Paulo). Además se evaluará la viabilidad, diseño conceptual y limitaciones metodológicas de un sistema de índices de sostenibilidad metropolitana y metodología para un sistema de monitoreo de indicadores de sostenibilidad para América Latina basada en la experiencia del Panorama.

2. Indicadores de Estrategia – Santiago de Chile
En esta sesión se discutirá la propuesta de RHM para indicadores de estrategia y su compatibilidad con la estrategia y requerimientos del GORE. Estos indicadores se determinarán de acuerdo a las principales de trabajo que contempla RHM y considera además el monitoreo y evaluación de los indicadores.

3. Escenarios para la Región Metropolitana 2010-2050

En esta sesión se discutirán y analizarán los 4 escenarios de trabajo dispuestos para el período 2010 – 2050. El punto de partida son los escenarios y la estrategia de desarrollo regional definida por el GORE. Importante resulta la consideración del contexto global y los factores impulsores de los cambios previstos.

4. Adaptación al Cambio Climático en Áreas Metropolitanas
El objetivo de esta sesión es analizar las respuestas urbanas al cambio climático, especialmente en lo que se refiere a proyectos y estrategias de adaptación metropolitanas. Asimismo contempla la elaboración de un plan estratégico de adaptación para la RMS y las vías para la incorporación del proceso de cambio climático en las iniciativas futuras que contemplará el RHM.