Fundamentos del Taller
La CEPAL es consciente de la importancia que tienen los fenómenos económicos derivados de la ejecución de acuerdos internacionales para la mitigación del cambio climático y de las reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero y sus repercusiones sobre América Latina y el Caribe. Congruente con ello ha previsto la aplicación de fondos propios y de agencias de cooperación por un lapso de por lo menos 4 años con el fin de hacer este seguimiento y ofrecer un foro de reflexión para los actores regionales. La primera actividad ejecutada en el marco de este programa fue la realización de un taller en octubre de 2004 con el fin de sopesar el tamaño potencial de la demanda del Sistema Europeo de Intercambio de Emisiones, así como seguir las operaciones comerciales en la región durante ese año.
En 2005, un año importante por la entrada en vigor del protocolo de Kioto y del Sistema Europeo de Intercambio, y por la próxima reunión de los órganos de gobierno tanto del Protocolo como de la Convención Marco de Cambio Climático, ha crecido la preocupación respecto de la debilidad en la operación del Mecanismo de Desarrollo Limpio, respecto de la falta de políticas que favorezcan opciones de producción y consumo menos intensivas en carbono y sobre el largo plazo en materia de mitigación del cambio climático global.
Estos tres elementos están estrechamente ligados, pues desde el punto de vista de la CEPAL, el financiamiento que se obtenga de los mercados de carbono debe ser complementario a los mecanismos normales de promoción económica, dirigido a fomentar mejores patrones de producción y consumo lo que a su vez abre las perspectivas de un mayor esfuerzo internacional de mitigación. Las insuficiencias o debilidades en el comercio de derechos de emisión así como la falta de medidas en el plano nacional pueden comprometer el esfuerzo global. Actividades bajo Consideración
La preparación del taller se ha hecho con base en consultas con los países convocantes con el propósito de contribuir a los diversos foros de consulta global programados durante 2005, particularmente los organizados por Canadá en su papel de país huésped, mediante la discusión regional. La CEPAL percibe un sentido de urgencia respecto de una mejora en la forma de funcionamiento de la junta ejecutiva del MDL, del concepto de adicionalidad que reconozca la contribución de grandes proyectos en países en desarrollo, de un diseño y ejecución de una política más activa en materia de reducción de emisiones por parte de los gobiernos de la región y del significado de estos avances para la consolidación de un régimen de largo plazo.
CEPAL considera la realización de este foro anualmente, en el que se puedan reconocer características comunes para la región tanto en materia de política económica ad-hoc como en la facilitación para la ejecución de proyectos de significación regional. Como complementos del proceso se considera, de manera preliminar y sujeto a los resultados del taller, dar los siguientes pasos:
-Informar en noviembre al Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y del Caribe como parte del reporte de la CEPAL al Comité Técnico Interagencial.
-Llevar a cabo en 2006 una conferencia de nivel ministerial con los sectores económico, financiero, energético y ambiental de la región. Objetivos del Taller
De largo plazo:
Fortalecer políticas en los países de la región para inducir inversiones menos intensivas en emisión de gases de efecto invernadero.
Reflexionar sobre las alternativas de largo plazo en el régimen climático
De corto plazo
Fortalecer el MDL como un mecanismo relevante para inducir inversiones menos intensivas en gases de efecto invernadero.
Facilitar un diálogo intersectorial. Estructura del Taller
El primer bloque estará dedicado a examinar el contexto actual en el que se desenvuelve la región.
Se ha divido en tres sesiones. En la primera se abordarán las actuales tendencias en materia de energía en la región así como las iniciativas internacionales destinadas a facilitar un tránsito hacia economías con una menor intensidad de emisiones de gases de efecto invernadero, incluidas la formación de una red iberoamericana y el diálogo acordado en la reunión de Gleneagles. En la segunda sesión se dará cuenta de la operación reciente de los mercados de carbono para la región así como de las política y medidas en ejecución para inducir patrones de producción y consumo menos intensivos en emisiones de GEI. Se abordará la política pública nacional y la de los organismos financieros que operan en la región. En la tercera sesión se tratará las perspectivas del sector privado.
El segundo bloque se dedicará al análisis de la relevancia de los mercados de carbono para el desarrollo sostenible y su posible papel complementario a las políticas nacionales y se ha divido en dos sesiones. La primera sesión de este segundo bloque está dedicado a examinar las restricciones de los actuales mercados de carbono, posibles adecuaciones bajo distintos enfoques conceptuales. La segunda sesión busca mostrar el potencial que estas adecuaciones podrían desencadenar y su significado para los países en términos de sostenibilidad del desarrollo y para las perspectivas para el mediano plazo.
Se dedicará una sesión final a la discusión de ideas síntesis y posibles próximos pasos tanto de cara a las oportunidades de corto plazo como a las incertidumbres del largo plazo para el régimen climático.
En cuanto a la mecánica del taller se espera que las intervenciones programadas sean de no más de 8 minutos para dar tiempo a los países a la interacción tanto con los ponentes como entre ellos y a la discusión de sus distintos puntos de vista.
Para mayor información contactarse con Loreto Ariztía: loreto.ariztia cepal.org
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